Hoạt động xuất khẩu nhà máy của Trung Quốc đang tăng tốc nhanh hơn hầu hết mọi người mong đợi, khiến việc làm trên toàn thế giới gặp nguy hiểm và gây ra phản ứng dữ dội đang ngày càng gia tăng.
Từ thép và ô tô đến đồ điện tử tiêu dùng và tấm pin mặt trời, các nhà máy Trung Quốc đang tìm kiếm nhiều người mua hàng hóa ở nước ngoài hơn. Nhu cầu hàng hóa của thế giới được chào đón bởi Trung Quốc, quốc gia đang phải chịu đựng sự suy thoái nghiêm trọng của động lực tăng trưởng lớn nhất của nền kinh tế: xây dựng và trang bị nội thất cho các căn hộ. Tuy nhiên, các quốc gia khác ngày càng lo ngại rằng sự trỗi dậy của Trung Quốc đang khiến họ phải trả giá một phần và đang bắt đầu hành động.
Tuần trước, Liên minh châu Âu thông báo rằng họ đang chuẩn bị thu thuế nhập khẩu đối với tất cả ô tô điện đến từ Trung Quốc. Liên minh châu Âu cho biết họ đã tìm thấy “bằng chứng đáng kể” cho thấy các cơ quan chính phủ Trung Quốc đã trợ cấp bất hợp pháp cho những mặt hàng xuất khẩu này, điều mà Trung Quốc phủ nhận.
Mức thuế sẽ không được ấn định cho đến mùa hè nhưng sẽ áp dụng cho bất kỳ ô tô điện nào được khối nhập khẩu từ ngày 7 tháng 3 trở đi.
Trong chuyến thăm Bắc Kinh vào tháng 12, các nhà lãnh đạo châu Âu cảnh báo rằng Trung Quốc đang bù đắp cho cuộc khủng hoảng nhà ở bằng cách xây dựng nhiều nhà máy hơn mức cần thiết.
Theo Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên Hợp Quốc, Trung Quốc đã sản xuất 1/3 hàng hóa sản xuất của thế giới, nhiều hơn cả Mỹ, Đức, Nhật Bản và Hàn Quốc cộng lại.
Liên minh châu Âu cũng đang cân nhắc các hạn chế nhập khẩu đối với tuabin gió và tấm pin mặt trời từ Trung Quốc. Ấn Độ tuyên bố vào tháng 9 năm ngoái rằng họ sẽ áp dụng mức thuế rộng rãi đối với thép từ Trung Quốc. Thổ Nhĩ Kỳ đã phàn nàn rằng Trung Quốc đang xuất khẩu một cách không cân đối trong khi mua rất ít.
Chính quyền Biden, vốn vẫn giữ nguyên mức thuế của cựu Tổng thống Donald J. Trump, đã áp đặt một danh sách hạn chế ngày càng kéo dài đối với hàng xuất khẩu công nghệ cao của Mỹ.
“Tôi đã đảm bảo rằng các công nghệ tiên tiến nhất của Mỹ không thể được sử dụng ở Trung Quốc, không cho phép buôn bán chúng ở đó,” Tổng thống Biden nói trong bài phát biểu Thông điệp Liên bang hôm thứ Năm.
Xuất khẩu của Trung Quốc, tính bằng USD, tăng 7% trong tháng 1 và tháng 2 so với năm ngoái. Nhưng giá nhiều sản phẩm Trung Quốc giảm – do dư thừa sản lượng ở Trung Quốc – có nghĩa là số lượng xuất khẩu thực tế và thị phần toàn cầu của chúng đang tăng nhanh hơn nhiều.
Trung Quốc đã tìm ra cách để vượt qua một số mức thuế. Linh kiện Trung Quốc ngày càng được nhập khẩu sang các nước như Việt Nam, Malaysia và Mexico. Các quốc gia này xử lý hàng hóa để được coi là sản phẩm của chính họ chứ không phải sản xuất tại Trung Quốc. Các quốc gia này sau đó vận chuyển hàng hóa đến Hoa Kỳ và Liên minh Châu Âu, nơi áp dụng mức thuế thấp hoặc thậm chí không có thuế.
Hoa Kỳ và Liên minh châu Âu đang trở nên lo ngại.
Katherine Tai, đại diện thương mại Hoa Kỳ, đã cảnh báo vào tuần trước trong các bình luận tại một sự kiện của Viện Brookings rằng Hiệp định Hoa Kỳ-Mexico-Canada, thay thế Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ, sẽ được xem xét vào mùa hè năm 2026. Cô ấy ám chỉ rằng Hoa Kỳ có thể nhất quyết thắt chặt các quy định về nguồn gốc linh kiện, đặc biệt là ô tô – một quan điểm cũng được tán thành vào mùa thu năm ngoái bởi Robert E. Lighthizer, cựu đại diện thương mại của Tổng thống Trump và hiện là cố vấn thương mại hàng đầu cho chiến dịch tranh cử của ông Trump. .
Bà Tai nói: “Trung Quốc vốn đã là một nhân tố thực sự quan trọng gây căng thẳng và lo ngại” trong quan hệ thương mại Bắc Mỹ.
Ngoài thuế quan sắp áp dụng đối với các sản phẩm năng lượng sạch nhập khẩu, châu Âu sẽ sớm áp dụng thuế đối với hàng nhập khẩu từ khắp nơi trên thế giới dựa trên lượng carbon dioxide làm thay đổi khí hậu thải ra trong quá trình sản xuất.
Thuế mới được gọi là cơ chế điều chỉnh biên giới carbon, hay CBAM. Nhưng nó được mệnh danh là “quả bom C” ở châu Âu vì nó sẽ giáng mạnh vào hàng nhập khẩu trực tiếp hoặc gián tiếp từ Trung Quốc. Hai phần ba lượng điện ở Trung Quốc được tạo ra bằng cách đốt than gây ô nhiễm nặng, điều đó có nghĩa là nhiều mặt hàng xuất khẩu của nước này sang châu Âu có thể bị ảnh hưởng bởi mức thuế mới.
Châu Âu và Mỹ cũng phải đối mặt với mối đe dọa từ Trung Quốc đối với mối quan hệ kinh tế lâu đời của họ ở các nước đang phát triển, vốn ngày càng lựa chọn hàng hóa Trung Quốc rẻ hơn. Trên khắp châu Mỹ Latinh và châu Phi, các quốc gia hiện mua hàng từ Trung Quốc nhiều hơn các nền dân chủ công nghiệp lân cận, và Hoa Kỳ cũng như châu Âu có thể làm được rất ít về điều đó.
Susan C. Schwab, đại diện thương mại Hoa Kỳ dưới thời Tổng thống George W. Bush, cho biết: “Không có quy tắc nào ngăn chặn các sản phẩm được bán phá giá và trợ cấp làm giảm giá trị xuất khẩu của bạn sang phần còn lại của thế giới”.
Về phần mình, các quan chức Trung Quốc bày tỏ lo ngại trong phiên họp thường niên của cơ quan lập pháp nước này, kết thúc vào thứ Hai, về những gì họ cho là làn sóng chủ nghĩa bảo hộ không công bằng. Bộ trưởng thương mại Trung Quốc, Wang Wentao, trích dẫn một nghiên cứu gần đây của Quỹ Tiền tệ Quốc tế cho thấy số lượng hạn chế thương mại trên toàn thế giới đã tăng gần gấp ba trong 4 năm qua, nhiều trong số đó nhắm vào Trung Quốc.
Các quan chức ngoại thương và các nhà kinh tế thường trích dẫn ba khía cạnh trong chính sách công nghiệp của Trung Quốc giúp hỗ trợ xuất khẩu. Ngân hàng nhà nước cho vay xây dựng nhà máy với lãi suất thấp. Các thành phố chuyển nhượng đất công để xây dựng nhà máy với chi phí thấp hoặc miễn phí. Và lưới điện nhà nước giữ giá thấp.
Theo ngân hàng trung ương Trung Quốc, khoản cho vay mới dành cho ngành công nghiệp đã tăng lên 670 tỷ USD vào năm ngoái từ mức 83 tỷ USD vào năm 2019. Ngược lại, cho vay ròng đối với bất động sản là 800 tỷ USD vào năm 2019 nhưng đã giảm 75 tỷ USD vào năm ngoái.
Zheng Shanjie, nhà hoạch định kinh tế hàng đầu của Trung Quốc, đã tái khẳng định chính sách công nghiệp của Trung Quốc vào tuần trước, nói rằng “đất đai và năng lượng sẽ được chuyển cho các dự án tốt”.
Sự bùng nổ xuất khẩu của Trung Quốc có thể thấy rõ qua thặng dư thương mại đối với hàng hóa sản xuất, mức thặng dư thương mại lớn nhất thế giới từng chứng kiến kể từ Thế chiến thứ hai.
Những khoản thặng dư đó tương ứng với thâm hụt ở các quốc gia khác, có thể là lực cản cho sự tăng trưởng của họ.
Thặng dư ngày càng mở rộng không chỉ là do xuất khẩu tăng. Trung Quốc đã giảm hoặc ngừng mua nhiều hàng hóa sản xuất từ phương Tây như một phần của hàng loạt biện pháp phát triển kinh tế và an ninh quốc gia trong hai thập kỷ qua.
Theo tính toán của Brad Setser và Michael Weilandt, các nhà kinh tế tại Viện Nghiên cứu Quốc tế, thặng dư hàng hóa sản xuất của Trung Quốc hiện lớn gần gấp đôi so với nền kinh tế toàn cầu, so với mức thặng dư lớn nhất mà Nhật Bản đạt được trong những năm 1980 hoặc Đức ngay trước cuộc khủng hoảng tài chính toàn cầu. Hội đồng Quan hệ Đối ngoại ở New York.
Thâm hụt với Nhật Bản và Đức đã được dung thứ từ lâu vì họ là đồng minh của Mỹ.
Nhưng Trung Quốc là đồng minh ngày càng thân thiết của Nga, Triều Tiên và Iran. Ngoại trưởng Vương Nghị đã đề cập đến cả ba nước một cách nồng nhiệt, đặc biệt là Nga, tại một cuộc họp báo vào tuần trước.
Ông nói: “Duy trì và phát triển quan hệ Trung-Nga là lựa chọn chiến lược được cả hai bên đưa ra dựa trên lợi ích cơ bản của nhân dân hai nước”. Nga đã trở thành một trong những thị trường xuất khẩu tăng trưởng nhanh nhất của Trung Quốc, đặc biệt là ô tô, khi các nhà xuất khẩu của các nền dân chủ công nghiệp đã ngừng bán hàng cho Nga sau khi nước này xâm chiếm Ukraine.
Các nhà kinh tế phương Tây, và thậm chí một số nhà kinh tế ở Trung Quốc, đã kêu gọi Trung Quốc làm nhiều hơn để giúp đỡ người tiêu dùng thay vì tăng sản lượng nhà máy. Thủ tướng Li Qiang, quan chức cấp cao thứ hai của Trung Quốc sau Tập Cận Bình, đã nói với cơ quan lập pháp trong bài phát biểu thường niên vào tuần trước rằng ông sẽ đi theo hướng đó, nhưng các bước đi của ông còn rất nhỏ.
Ông nói rằng Trung Quốc sẽ tăng lương hưu tối thiểu của chính phủ cho người cao tuổi, chẳng hạn, nhưng chỉ thêm 3 USD một tháng. Điều đó sẽ tiêu tốn ít hơn 1/10% sản lượng kinh tế của đất nước.