Hoạt động xuất khẩu từ các nhà máy Trung Quốc đang diễn ra nhanh hơn hầu hết mọi người mong đợi, gây nguy hiểm cho việc làm trên toàn thế giới và gây ra phản ứng dữ dội đang ngày càng gia tăng.
Từ thép và ô tô đến các thiết bị gia dụng và tấm pin mặt trời, các nhà máy Trung Quốc đang tìm được nhiều khách hàng nước ngoài hơn cho sản phẩm của họ. Nhu cầu toàn cầu đối với hàng hóa của nước này được Trung Quốc hoan nghênh, quốc gia đang phải chịu một cuộc suy thoái nghiêm trọng ở lĩnh vực từng là động lực tăng trưởng lớn nhất của nền kinh tế: xây dựng nhà ở và trang bị nội thất. Tuy nhiên, các quốc gia khác ngày càng lo ngại rằng sự trỗi dậy của Trung Quốc đang khiến họ phải trả giá một phần và họ đang bắt đầu hành động.
Tuần trước, Liên minh châu Âu thông báo rằng họ đang chuẩn bị áp dụng thuế nhập khẩu đối với tất cả ô tô điện đến từ Trung Quốc. Liên minh châu Âu cho biết họ đã tìm thấy “bằng chứng đáng kể” cho thấy các cơ quan chính phủ Trung Quốc đã trợ cấp bất hợp pháp cho những mặt hàng xuất khẩu này, điều mà Trung Quốc phủ nhận.
Mức thuế sẽ không được ấn định cho đến mùa hè, nhưng sẽ áp dụng cho bất kỳ ô tô điện nào được khối nhập khẩu từ ngày 7 tháng 3.
Trong chuyến thăm Bắc Kinh vào tháng 12, các nhà lãnh đạo châu Âu cảnh báo rằng Trung Quốc đang bù đắp cho cuộc khủng hoảng nhà ở bằng cách xây dựng nhiều nhà máy hơn mức cần thiết.
Theo Tổ chức Phát triển Công nghiệp Liên Hợp Quốc, Trung Quốc đã sản xuất 1/3 hàng hóa sản xuất của thế giới, nhiều hơn cả Mỹ, Đức, Nhật Bản và Hàn Quốc cộng lại.
Liên minh châu Âu cũng đang nghiên cứu các hạn chế đối với việc nhập khẩu tua-bin gió và tấm pin mặt trời từ Trung Quốc. Ấn Độ tuyên bố vào tháng 9 năm ngoái rằng họ sẽ áp dụng mức thuế rộng rãi đối với thép từ Trung Quốc. Thổ Nhĩ Kỳ phàn nàn rằng Trung Quốc xuất khẩu sang nước này không đồng đều trong khi mua rất ít từ nước này.
Chính quyền của Joe Biden, vốn vẫn giữ nguyên mức thuế của cựu Tổng thống Donald Trump, đã áp đặt danh sách hạn chế ngày càng tăng đối với hàng xuất khẩu công nghệ cao của Mỹ.
“Tôi đã đảm bảo rằng các công nghệ tiên tiến nhất của Mỹ không thể được sử dụng ở Trung Quốc bằng cách không cho phép chúng được buôn bán ở đó,” ông Biden nói trong bài phát biểu Thông điệp Liên bang hôm thứ Năm.
Xuất khẩu của Trung Quốc, tính bằng USD, đã tăng 7% trong tháng 1 và tháng 2 so với một năm trước. Nhưng giá nhiều hàng hóa Trung Quốc giảm – do sản xuất dư thừa ở Trung Quốc – có nghĩa là số lượng hàng xuất khẩu thực tế và thị phần toàn cầu của chúng đang tăng nhanh hơn nhiều.
Trung Quốc đã tìm ra cách để lách một số mức thuế. Các linh kiện của Trung Quốc ngày càng có khối lượng lớn sang các nước như Việt Nam, Malaysia và Mexico. Các quốc gia này xử lý hàng hóa để chúng được tính là sản phẩm của chính họ chứ không phải được sản xuất tại Trung Quốc. Các quốc gia này sau đó sẽ vận chuyển hàng hóa đến Hoa Kỳ và Liên minh Châu Âu, nơi áp dụng mức thuế thấp hoặc không có thuế.
Hoa Kỳ và Liên minh châu Âu đang bắt đầu lo lắng.
Katherine Tai, đại diện thương mại Hoa Kỳ, đã cảnh báo vào tuần trước tại một sự kiện ở Viện Brookings rằng Hiệp định giữa Hoa Kỳ, Mexico và Canada (USMCA), thay thế Hiệp định Thương mại Tự do Bắc Mỹ, sẽ được xem xét lại vào mùa hè năm 2026 Ông ám chỉ rằng Mỹ có thể nhất quyết thắt chặt các quy định về xuất xứ linh kiện, đặc biệt là ô tô, một quan điểm cũng được bảo vệ vào mùa thu năm ngoái bởi Robert Lighthizer, người từng là đại diện thương mại dưới thời Tổng thống Trump và ông hiện là cố vấn thương mại hàng đầu cho chính quyền Trump. chiến dịch bầu cử.
Tai cho biết, Trung Quốc “đã là một nhân tố thực sự quan trọng gây căng thẳng và lo ngại” trong quan hệ thương mại Bắc Mỹ.
Ngoài thuế quan sắp áp dụng đối với các sản phẩm năng lượng sạch nhập khẩu, châu Âu sẽ sớm áp dụng thuế đối với hàng nhập khẩu từ khắp nơi trên thế giới dựa trên lượng carbon dioxide thải ra trong quá trình sản xuất và tác động đến khí hậu.
Thuế mới được gọi là Cơ chế điều chỉnh biên giới carbon, hay CBAM. Nhưng ở châu Âu, nó được mệnh danh là “quả bom C” vì nó sẽ đánh mạnh vào hàng nhập khẩu trực tiếp hoặc gián tiếp từ Trung Quốc. Hai phần ba lượng điện của Trung Quốc được tạo ra bằng cách đốt than gây ô nhiễm cao, có nghĩa là nhiều mặt hàng xuất khẩu của nước này sang châu Âu có thể bị ảnh hưởng bởi mức thuế mới.
Châu Âu và Mỹ cũng phải đối mặt với những mối đe dọa mà Trung Quốc đặt ra đối với mối quan hệ kinh tế lâu đời giữa họ với các nước đang phát triển, vốn đang ngày càng chuyển sang sử dụng hàng hóa rẻ hơn của Trung Quốc. Ở phần lớn châu Mỹ Latinh và châu Phi, các quốc gia hiện mua hàng từ Trung Quốc nhiều hơn từ các nền dân chủ công nghiệp lân cận, và Hoa Kỳ cũng như châu Âu có thể làm được rất ít điều đó.
Susan C. Schwab, người từng là đại diện thương mại Hoa Kỳ dưới thời Tổng thống George W. Bush, cho biết: “Không có quy tắc nào ngăn chặn các sản phẩm được bán phá giá và trợ cấp làm suy yếu hoạt động xuất khẩu của bạn sang phần còn lại của thế giới”.
Về phần mình, các quan chức Trung Quốc bày tỏ lo ngại trong phiên họp thường niên của hội đồng lập pháp nước này, kết thúc hôm thứ Hai, về những gì họ cho là làn sóng chủ nghĩa bảo hộ không công bằng. Bộ trưởng Thương mại Trung Quốc Wang Wentao trích dẫn một nghiên cứu gần đây của Quỹ Tiền tệ Quốc tế cho thấy số lượng hạn chế thương mại trên toàn thế giới đã tăng gần gấp ba trong 4 năm qua và nhiều trong số đó nhằm vào Trung Quốc.
Các quan chức ngoại thương và các nhà kinh tế thường trích dẫn ba khía cạnh trong chính sách công nghiệp của Trung Quốc ủng hộ xuất khẩu. Các ngân hàng nhà nước cung cấp các khoản vay cho các nhà máy với lãi suất thấp. Các thành phố nhường đất công để xây dựng nhà máy công nghiệp với chi phí thấp hoặc miễn phí. Và lưới điện quốc gia giữ giá năng lượng ở mức thấp.
Theo ngân hàng trung ương Trung Quốc, các khoản cho vay mới vào ngành này đã tăng lên 670 tỷ USD vào năm ngoái, tăng từ mức 83 tỷ USD vào năm 2019. Ngược lại, các khoản cho vay ròng vào lĩnh vực bất động sản là 800 tỷ USD vào năm 2019, nhưng lại giảm 75.000 triệu USD. năm ngoái.
Zheng Shanjie, nhà hoạch định kinh tế hàng đầu của Trung Quốc, đã tái khẳng định chính sách công nghiệp của Trung Quốc vào tuần trước, nói rằng “đất đai và năng lượng sẽ được chuyển vào các dự án tốt”.
Sự bùng nổ xuất khẩu của Trung Quốc có thể thấy rõ qua thặng dư thương mại đối với hàng hóa sản xuất, mức thặng dư thương mại lớn nhất thế giới từng chứng kiến kể từ Thế chiến thứ hai.
Những khoản thặng dư này tương ứng với mức thâm hụt ở các quốc gia khác, có thể là lực cản cho sự tăng trưởng của họ.
Sự mở rộng thặng dư không chỉ do xuất khẩu tăng. Trung Quốc đã giảm hoặc ngừng mua nhiều hàng hóa sản xuất từ phương Tây như một phần của hàng loạt biện pháp phát triển kinh tế và an ninh quốc gia trong hai thập kỷ qua.
Theo tính toán của Brad Setser và Michael Weilandt, các nhà kinh tế tại Hội đồng Quan hệ Đối ngoại ở New York.
Thâm hụt với Nhật Bản và Đức từ lâu đã được chấp nhận vì họ là đồng minh của Mỹ.
Nhưng Trung Quốc là đồng minh ngày càng thân thiết của Nga, Triều Tiên và Iran. Ngoại trưởng Vương Nghị đã nồng nhiệt đề cập đến cả ba nước, đặc biệt là Nga, tại cuộc họp báo tuần trước.
Ông tuyên bố: “Duy trì và phát triển quan hệ giữa Trung Quốc và Nga là sự lựa chọn chiến lược của cả hai bên dựa trên lợi ích cơ bản của nhân dân hai nước”. Nga đã trở thành một trong những thị trường xuất khẩu tăng trưởng nhanh nhất của Trung Quốc, đặc biệt là ô tô, khi các nhà xuất khẩu ở các nền dân chủ công nghiệp đã ngừng bán hàng cho Nga sau khi nước này xâm chiếm Ukraine.
Các nhà kinh tế phương Tây, và thậm chí một số nhà kinh tế Trung Quốc, đã kêu gọi Trung Quốc làm nhiều hơn để giúp đỡ người tiêu dùng thay vì tăng sản lượng nhà máy. Thủ tướng Li Qiang, quan chức cấp cao thứ hai của Trung Quốc sau Tập Cận Bình, đã nói với cơ quan lập pháp trong bài phát biểu thường niên vào tuần trước rằng ông sẽ đi theo hướng đó, nhưng các bước được công bố là rất nhỏ.
Ông cho biết Trung Quốc sẽ tăng lương hưu tối thiểu của chính phủ cho người già chẳng hạn, nhưng chỉ thêm 3 USD/tháng. Điều đó sẽ tiêu tốn ít hơn 1/10 sản phẩm kinh tế của đất nước.
Keith Bradsher là trưởng văn phòng báo Instances ở Bắc Kinh. Trước đây ông là trưởng văn phòng ở Thượng Hải, Hồng Kông và Detroit, đồng thời là phóng viên ở Washington. Anh ấy đã sống và đưa tin ở Trung Quốc đại lục trong thời gian xảy ra đại dịch. Extra by Keith Bradsher